توسط : بررسی نقش “جرمی پاول” در جنگ
در میانه اخبار جنگ، فراموش کردیم که جرمی پاول هم در پایانِ جنگ، نقشی هرچند حاشیهای و غیرمستقیم داشت.
کمک رئیس فدرال رزرو به پایان جنگ، مدیریت جلسه اخیر فدرال رزرو در نگهداشتن نرخ بهره دلار در نرخ بالای فعلی، یعنی ۴.۲۵ درصد تا ۴.۵ درصد و سرپیچی از دستور دونالد ترامپ برای کاهش آن بود.
بهطور تاریخی، آمریکا هر بار جنگ کرده است، نرخ بهره پایین بوده یا پایین آورده شده تا هزینه مالی جنگ کاهش پیدا کند؛ اگرچه معمولا این خودش بحرانهای مالی در سالهای بعد از جنگ را رقم زده است. نمونه بارز این ادعا، نرخ بهره پایین در ابتدای جنگ افغانستان و عراق است که در نهایت، منجر به حباب مسکن و بحران مالی سال ۲۰۰۸ شد. آقای پاول با ایستادگی محکم مقابل ترامپ برای کاهش نرخ بهره، بهنوعی غیرمستقیم، جنگطلبان درون حکومت آمریکا را هم ناامید کرد. البته استدلالهای پاول بهعقیده اقتصاددانان، همه اقتصادی و معطوف به تورم آمریکا بودند اما خود جنگ و حتی سایهاش هم تورمزاست و کاهش نرخ بهره در این شرایط، توجیهی ندارد. با توجه به روند کاهشی تورم آمریکا، پاول بهراحتی میتوانست جلسه فدرال رزرو را به شکل دیگری مدیریت کند و نتیجه دیگری از آن به دست آورد.
جرمی پاول کیست و چه نقشی در پایان جنگ ۱۲روزه علیه ایران داشت؟
جرمی پاول زاده «۴ فوریه ۱۹۵۳»، در واشنگتن دیسی، بانکدار، سرمایهگذار سابق و حقوقدان آمریکایی است که از فوریه ۲۰۱۸، بهعنوان رئیس فدرال رزرو ایالاتمتحده فعالیت میکند. او پس از تحصیل در دانشگاه پرینستون و اخذ مدرک حقوق از دانشگاه جرجتاون، ابتدا بهعنوان وکیل و سپس در حوزه بانکداری سرمایهگذاری فعالیت کرد. پاول در سال ۱۹۹۲، بهعنوان معاون وزیر خزانهداری در امور مالی داخلی در دولت جرج بوش خدمت کرد و در سال ۲۰۱۲، توسط باراک اوباما، به عضویت شورای حکام فدرال رزرو منصوب شد. دونالد ترامپ در سال ۲۰۱۷، او را بهعنوان رئیس فدرال رزرو برگزید و جو بایدن نیز در سال ۲۰۲۱، این انتصاب را تمدید کرد. پاول به دلیل تاثیرگذاری بر سیاستهای پولی آمریکا و بازارهای مالی جهانی، یکی از چهرههای کلیدی اقتصاد جهان محسوب میشود.
برخی گزارشها نشان میدهند که آقای پاول در جنگ ۱۲روزه، نقشی غیرمستقیم و حاشیهای داشت؛ این نقش به تصمیمگیری او در جلسه اخیر فدرال رزرو برای حفظ نرخ بهره دلار در بازه ۲۵/۴ تا ۵/۴ درصد، برخلاف فشارهای دونالد ترامپ برای کاهش آن، بازمیگردد. بهطور تاریخی، ایالاتمتحده در زمان جنگها، نرخ بهره را کاهش میدهد تا هزینههای مالی درگیریها را مدیریت کند؛ نمونه آن، نرخهای پایین در ابتدای جنگهای افغانستان و عراق است که به حباب مسکن و بحران مالی ۲۰۰۸ منجر شد اما پاول، با تمرکز بر کنترل تورم داخلی آمریکا که در مسیر کاهشی قرار داشت، از کاهش نرخ بهره خودداری کرد. این تصمیم، بهگفته اقتصاددانان، ریشه در ملاحظات اقتصادی داشت اما با توجه به تورمزا بودن جنگ و حتی سایه آن، حفظ نرخ بهره بالا بهصورت غیرمستقیم پیامی به جنگطلبان در دولت آمریکا بود که منابع مالی ارزان برای تداوم یا تشدید درگیریها در دسترس نخواهد بود. این ایستادگی، بهنوعی، به تسریع مذاکرات آتشبس کمک کرد زیرا کاهش نرخ بهره میتوانست هزینههای جنگ را برای آمریکا تسهیل کرده و انگیزهای برای طولانیتر شدن درگیری ایجاد کند.
هرچند استدلالهای پاول بیشتر اقتصادی و متمرکز بر ثبات مالی آمریکا بود اما با توجه به شرایط جنگی، این تصمیم اثر سیاسی غیرمستقیمی داشت. او میتوانست با مدیریت متفاوت، جلسه فدرال رزرو، نرخ بهره را کاهش دهد اما با حفظ سیاست پولی انقباضی، بهطور ناخواسته به محدود شدن منابع مالی برای حمایت از جنگ کمک کرد. این اقدام، کنار فشارهای دیپلماتیک و نظامی، به پایان سریعتر جنگ ۱۲روزه یاری رساند؛ هرچند نقش پاول در مقایسه با عوامل اصلی مانند حملات نظامی اسرائیل یا میانجیگری بینالمللی، حاشیهای باقی ماند.
اختلاف ریشهدار
اختلاف عمیق بین جروم پاول و دونالد ترامپ، بهویژه در دوره اول ریاستجمهوری ترامپ، ریشه در تفاوت دیدگاههایشان درباره سیاست پولی و استقلال فدرال رزرو دارد. ترامپ در سال ۲۰۱۷، پاول را بهعنوان رئیس فدرال رزرو منصوب کرد اما خیلی زود، از رویکرد محتاطانه او در مدیریت نرخ بهره انتقاد کرد. ترامپ که رشد اقتصادی سریع و بازار سهام قوی را اولویت خود میدانست، خواستار نرخ بهره پایین و سیاستهای پولی انبساطی بود تا هزینههای استقراض کاهش یابد و اقتصاد تحریک شود؛ او معتقد بود فدرال رزرو باید بهطور مستقیم، از اهداف دولت حمایت کند؛ در مقابل، پاول بر استقلال فدرال رزرو تاکید داشت و اولویت خود را کنترل تورم و حفظ ثبات بلندمدت اقتصاد قرار داد. بین سالهای ۲۰۱۷ و ۲۰۱۸، فدرال رزرو تحت رهبری پاول، نرخ بهره را چندینبار افزایش داد، از حدود یک درصد به ۲.۵ درصد چراکه اقتصاد آمریکا، در حال رشد بود و نشانههایی از فشار تورمی دیده میشد. این تصمیمات، خشم ترامپ را برانگیخت که افزایش نرخ بهره را مانعی برای رشد اقتصادی و عملکرد بازار سهام میدانست. ترامپ بارها پاول را علنا مورد انتقاد قرار داد و او را «دشمن» خواند حتی تهدید کرد که او را برکنار خواهد کرد؛ بااینحال، پاول مقابل این فشارها مقاومت و تاکید کرد که تصمیمات فدرال رزرو بر اساس دادههای اقتصادی، نه ملاحظات سیاسی گرفته میشود. در سال ۲۰۲۰، با شروع همهگیری کرونا، فدرال رزرو نرخ بهره را به نزدیک صفر کاهش داد و برنامههای گسترده خرید اوراق قرضه را اجرا کرد که تا حدی با خواستههای ترامپ همراستا بود اما این اقدامات، بیشتر برای جلوگیری از فروپاشی اقتصادی انجام شد تا پاسخ به فشار سیاسی.
