Page 2 - 01-02-1404-1949 Sazandegi

‫بررسی رویدادهای سیاسیمیهن‬ ‫سال هشتم شماره ‪1949‬‬ ‫‪02‬‬
‫دوشنبه اول اردیبهشت ‪1404‬‬

‫یکبار برای همیشه‬ ‫گزارش‪ :‬گزارش روز‬

‫آیا لوایح دوقلوی «پالرمو» و«‪»CFT‬؛ در مجمع تشخیص تصویب میشوند؟‬ ‫میان خوشبینی‬
‫تردید و سنگاندازی‬

‫دور دوم مذاکرات ایران و آمریکا در رم‬
‫واکنشهای متضادی داشت‬

‫گروه سیاســی‪ :‬دور دوم مذاکرات میان ایــران و آمریکا در رم‬
‫برگزار شــد؛ نشســتی که به گفته مقامات دو طرف‪ ،‬نتایجی‬
‫امیدوارکننده به همراه داشــته اســت‪ .‬برخی ناظران حتی پا را‬
‫هدا احمدی‬ ‫نفرشاتانر‌هاگذیا کشتههموعامزوًواًرلوبدهمعنذاواکنرامقتبدهمم‌هابایحبراثفیندیستسیاخبنی بگهفتت‌هواانفد؛ق‬

‫گروه سیاسی‬

‫در یکی از پیچیدهترین فصلهای تصمیمگیری اقتصادی‪-‬‬ ‫درنظرگرفتهمیشود‪.‬امادرفضایسیاسیورسان ‌هایکشور‪،‬‬
‫سیاســی در ایران‪ ،‬مجمع تشخیص مصلحت نظام در آستانه‬ ‫واکنشها به این دور از مذاکرات‪ ،‬همچون گذشــته‪ ،‬دوگانه و‬
‫تصمیمگیری نهایی بر ســر دو لایحه حســاس «پالرمو» و‬ ‫پرمناقشه اســت‪ .‬گرچه کفه ترازو به‌وضوح به سوی موافقان‬
‫«‪ »CFT‬قرار دارد‪ .‬این لوایح که ب ‌ه عنوان بخشــی از الزامات‬ ‫ســنگینی میکند اما مخالفان نیز ســاکت ننشســت ‌هاند و از‬
‫گروه ویژه اقدام مالی (‪ )FATF‬مطرح شــد‌هاند‪ ،‬سالهاست‬ ‫ظرفیتهایسیاسیوتریبونهایرسمی‪-‬ب ‌هویژهدرمجلس‪-‬‬
‫که زمینهساز جدلهای عمیق در میان تصمیمگیران‪ ،‬نخبگان‬ ‫برای ایجاد التهاب و القای بدبینی اســتفاده میکنند‪ .‬احمد‬
‫و حتــی مردم ایران بوده اســت‪ .‬اما چرا ایــن موضوع اینقدر‬ ‫زیدآبادی‪ ،‬تحلیلگر سیاســی و روزنامهنگار‪ ،‬یکی از کسانی‬
‫حســاس اســت و چرا تصویب یا رد آن میتواند‪ ،‬پیامدهای‬ ‫اســت که نســبت به روند مذاکرات ابراز تردید کرده است‪ .‬او‬
‫در یادداشتی در کانال تلگرام ‌یاش با اشاره به اظهارات مثبت‬
‫مهمی برای ایران داشته باشد؟‬ ‫مقامات ایرانــی و آمریکایی درباره روند گف ‌توگوها نوشــته‬
‫گروه ویژه اقدام مالی (‪ )FATF‬یک نهاد بی ‌نالمللی است که‬ ‫است‪ :‬کمی عجیب نیست؟ سطح پیشرفت مذاکرات در فقط‬
‫هدف آن مقابله با پولشــویی و تامین مالی تروریسم است‪ .‬این‬ ‫دو دور‪ ،‬آن هم با این ســابقه از تضــاد مواضع به نظر عجیب‬
‫بهبود روابط بانکی ایــران با جهان کمک کند‪ .‬هادی خانی‪،‬‬ ‫عدم تحقق مزایای اقتصادی این لوایح در شرایط فعلی است‪.‬‬ ‫نهاد‪ ،‬مجموع ‌های از قوانین و اســتانداردها را برای کشورهای‬ ‫م ‌یرسد‪.‬مگرمیشودبدونچالش‪،‬اینچنینسریعبهمباحث‬
‫دبیر شــورای عالی پیشــگیری و مقابله با جرائم پولشویی و‬ ‫مصطفی میرسلیم‪ ،‬عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام‬ ‫عضو تعیین کرده و وضعیت پیشــرفت آنهــا را در اجرای این‬
‫تامین مالی تروریسم‪ ،‬این لوایح را فرصتی برای «عادیسازی‬ ‫در واکنــش به نامه نمایندگان مجلس‪ ،‬تاکید کرد که بررســی‬ ‫الزامات ارزیابی میکند‪ .‬کشــورهایی که این الزامات را رعایت‬ ‫فنی رســید؟» زیدآبادی همچنین در یادداشت دیگری تاخیر‬
‫تعاملات ایران با سایر کشورها» و افزایش «هزینههای آمریکا‬ ‫نکنند‪ ،‬در لیست سیاه یا خاکستری قرار میگیرند و با مشکلات‬ ‫مقامات آمریکایی در اعلام رسمی مواضع پس از پایان دور دوم‬
‫مجدد این لوایح «حسب درخواست رئیسجمهور و موافقت‬ ‫مذاکرات را «مشکوک» توصیف کرده و افزوده است‪« :‬با این‌‬
‫برای اجرای تحریمها» م ‌یداند‪.‬‬ ‫مقام معظم رهبری» انجام شده و متوقف نخواهد شد‪ .‬از سوی‬ ‫جدی در معاملات بانکی و اقتصادی مواجه میشوند‪.‬‬
‫دیگر هادی طحاننظیف‪ ،‬سخنگوی شورای نگهبان‪ ،‬گفت که‬ ‫ایران از سال‪ 1386‬در لیست سیاه ‪ FATF‬قرار داشت اما در‬ ‫حال صرف توافق برای برگزاری دور سوم‪ ،‬میتواند نشان ‌های از‬
‫نقاط عطف در مسیر تصمیمگیری‬ ‫سال ‪ 94‬پس از توافق هست ‌های (برجام) به لیست خاکستری‬ ‫وجود امید برای ادامه مسیر باشد»‪ .‬در سوی دیگر‪ ،‬چهرههایی‬
‫در این فرآیند‪ ،‬اخذ نظر مشــورتی شــورای نگهبان پیشبینی‬ ‫منتقل شد‪ .‬با این حال پس از خروج آمریکا از برجام در سال‬ ‫مانند عباس آخوندی‪ ،‬وزیر پیشین راه و شهرسازی‪ ،‬با دیدی‬
‫مســیر تصویب ایــن لوایح پر از پی ‌چوخم بوده اســت‪ .‬در‬ ‫نشده اســت اما نمایندگانی از مجلس و شــورای نگهبان در‬ ‫‪ 96‬و تحریمهای مجدد‪ ،‬ایران تحت فشار قرار گرفت تا به تمام‬
‫ســال ‪ 1396‬دولت وقت این لوایح را به مجلس ارســال کرد‬ ‫جلسات مجمع حضور خواهند داشت‪.‬‬ ‫الزامات ‪ FATF‬پاسخ دهد‪ .‬این الزامات شامل دو کنوانسیون‬ ‫مثبتبهاینگف ‌توگوهانگاهمیکنند‪.‬اودریادداشتیدرکانال‬
‫اما با مخالفت شــدید نمایندگان مواجه شد‪ .‬سپس در سال‬ ‫بی ‌نالمللی «پالرمو» مبارزه با سازمانهای جر‌مورز و «‪»CFT‬‬ ‫تلگرامی خود اینطور مینویسد‪« :‬تا اینجا خبرهای رم مثبت‬
‫‪ 98‬مجمع تشــخیص مصلحت نظام تصمیم گرفت‪ ،‬بررسی‬ ‫مصطفی هاشــمیطبا هم در ای ‌ن باره به سازندگی گفته بود‬ ‫است‪ .‬تشکیل جلسات کارشناسی نشــان ‌های روشن از اراده‬
‫این لوایــح را متوقف کند‪ .‬اما اکنون بــا موافقت مقام معظم‬ ‫که نکته مهم دیگر‪ ،‬نوع نگاه برخی از مخالفان اســت‪ .‬گویی‬ ‫مبارزه با تامین مالی تروریسم نیز میشود‪.‬‬
‫رهبری و درخواســت رئیسجمهور‪ ،‬ایــن موضوع دوباره در‬ ‫هنوز تصور میکنند‪ ،‬میتوان با روشهای ســنتی‪ ،‬بســته و‬ ‫طرفینبرایپیشرفتدرمذاکراتاست‪.‬درتجرب ‌هامبابوئینگ‬
‫دستور کار مجمع قرار گرفته است‪ ۲۷ .‬فروردی ‌ن ماه‪ ،‬پنجمین‬ ‫مخالفان و طرفداران‪ :‬دو دیدگاه متضاد‬ ‫دیدم که وقتــی آمریکای ‌یها به جمعبندی م ‌یرســند‪ ،‬مذاکره‬
‫جلسه کمیسیون مشــترک مجمع تشخیص مصلحت نظام‬ ‫غیرشفاف‪ ،‬روابط مالی کشور را اداره کرد‪ .‬این درحالی است‬ ‫یما ‌نیرموادس‪.‬تحا‪.‬لباگهذامراییرمافنعبًاایًلد تخوصمشیبیمهنابایشبیزمر»‪.‬گ‬ ‫بسیار روان پیش‬
‫برگزار شــد و بررســی بندهای این دو لایحه به پایان رسید‪.‬‬ ‫که کشــورهای دیگر درحال طراحی ابزارهای نوین نظارتی‪،‬‬ ‫اما موضوع تصویب این لوایح از سال ‪ 95‬به بعد زمینهساز‬ ‫بگیرد؛ زمان به ز‬
‫گزارش کمیســیون مشــترک حاوی پذیرش مشــروط این‬ ‫دیجیتالســازی فرآیندهــای مالی و حتی اســتفاده از هوش‬ ‫اختلافــات عمیقــی بین دولت و مخالفانش شــده اســت‪.‬‬
‫کنوانسیونهاســت‪ .‬این گزارش اکنون به‌عنوان دســتور کار‬ ‫مصنوعی در پیگیری پولشــویی هســتند‪ .‬عقب ماندن از این‬ ‫طرفــداران تصویب این لوایح معتقدند کــه این اقدام میتواند‬ ‫محسن رهامی‪ ،‬نماینده پیشین مجلس نیز از موضعی اصولی به‬
‫در صحن علنی مجمع مطرح خواهد شــد تا اعضای مجمع‬ ‫به «عادیســازی تعاملات بی ‌نالمللی ایــران» کمک کند و‬ ‫حمایتازگف ‌توگوهاپرداختهوگفتهاست‪«:‬مذاکرهنهتسلیم‬
‫روند‪ ،‬یعنی عق ‌ب ماندن از جهان‪.‬‬ ‫هزینههــای اجرای تحریمهای ظالمانه آمریکا را بالا ببرد‪ .‬از‬ ‫است و نه عقبنشینی بلکه ابزاری عقلانی برای تامین منافع‬
‫تصمیم نهایی را اتخاذ کنند‪.‬‬ ‫در نهایت‪ ،‬این تصمیم بر عهده نهادهای بالادستی است‪.‬‬ ‫ســوی دیگر‪ ،‬مخالفان این لوایح را ابزاری برای اعمال فشار‬
‫تصمیم مجمع تشخیص مصلحت نظام درباره تصو یب یا رد‬ ‫امیــد م ‌یرود که نهادهایی مانند مجمع تشــخیص مصلحت‬ ‫بیشتر بر ایران م ‌یدانند و معتقدند که تصویب آنها به منافع ملی‬ ‫ملیدرچارچوبعزتومصلحتاست»‪.‬جلالجلال ‌یزاده‪،‬‬
‫لوایح «پالرمو» و «‪ »CFT‬م ‌یتواند‪ ،‬تاثیرات عمیقی بر اقتصاد‬ ‫فعال سیاســی اصلاحطلب‪ ،‬تاثیر رسانههای مخالف بر روند‬
‫و روابط بی ‌نالمللی ایران داشــته باشد‪ .‬اگر این لوایح تصویب‬ ‫نظام با در نظر گرفتن منافع ملی و واقعی ‌تهای بی ‌نالمللی راه‬ ‫ضربه خواهد زد‪.‬‬ ‫مذاکرات را ک ‌ماثر دانسته و گفته است‪« :‬اگر اراده جدی برای‬
‫شوند‪ ،‬ایران میتواند امیدوار باشد که با برخی از موانع بانکی و‬ ‫را برای تصویب این لوایح هموار کننــد‪ .‬چراکه اقتصاد ایران‬ ‫حتی هفت ‌های که گذشــت ‪ ۱۵۰‬نماینده مجلس در نام ‌های‬
‫اقتصادی خود را تسهیل کند‪ .‬اما اگر رد شوند‪ ،‬ایران همچنان‬ ‫برای توســعه نیازمند پیوستن به ساختارهای جهانی‪ ،‬کاهش‬ ‫خطاب به رئیس مجمع تشــخیص مصلحت نظام‪ ،‬تصویب‬ ‫حل اختلافات وجود داشته باشد‪ ،‬فشــار رسان ‌های خللی در‬
‫در لیســت خاکستری ‪ FATF‬باقی خواهد ماند و با مشکلات‬ ‫نایامنهلهوایشـحـرادار«دخادطنادیکهراه‪F‬ب‪T‬ــ‪A‬ر‪F‬دعیمً»ا ًتلودرصیجهف کترادنهددا‪ .‬آنفهتاحدرریامیین‬ ‫مسیرگف ‌توگوهاایجادنمیکند»‪.‬‬
‫هزینههــای مبادلات و ایجــاد امنیت برای ســرمای ‌هگذاران‬ ‫آمریــکا عمل میکنــد و پذیرش توصیههــای آن میتواند به‬
‫جدی در معاملات بی ‌نالمللی مواجه خواهد شد‪.‬‬ ‫داخلی و خارجی است‪ .‬پیوســتن به ‪ FATF‬و تصویب لوایح‬ ‫مسدود شدن مسیرهای تجاری و مالی ایران منجر شود‪ .‬حتی‬
‫حالا نگاهها به جلسه علنی آتی مجمع تشخیص مصلحت‬ ‫پالرمو و‪ CFT‬ن ‌ه تنها به معنای تسلیم شدن در برابر قدرتهای‬ ‫مالک شریعتی‪ ،‬نماینده نزدیک به زاکانی‪ ،‬شهردار تهران‪ ،‬در‬ ‫بازی خطرناک با آینده کشور‬
‫نظام دوخته شــده اســت‪ .‬آیا ایران پس از ســا ‌لها بحث و‬ ‫جهانی نیســت بلکه گامی در راستای حفاظت از منافع ملی‬ ‫تذکری در صحن علنی مجلس‪ ،‬شــرطی بــرای تصویب این‬
‫بررســی‪ ،‬گامی نهایی در جهت پیوستن (ولو مشرو ‌ط) به این‬ ‫و بازگرداندن ثبات به اقتصاد کشــور است‪ .‬اکنون بیش از هر‬ ‫لوایح گذاشت‪ .‬او گفت‪« :‬لوایح پالرمو و ‪ CFT‬تنها در صورت‬ ‫در اردوگاه مخالفان‪ ،‬تکرار تجربه به گفته آنها تلخ برجام‪،‬‬
‫کنوانسیونهایبی ‌نالمللیبرخواهدداشت؟تصمیمیکهنهتنها‬ ‫زمان دیگری نیاز است که با نگاهی واقعبینانه‪ ،‬فارغ از توهم‬ ‫خارج شدن ایران از لیست ســیاه و لغو تحریمها‪ ،‬تصویب و‬ ‫دلیلیاصلیبرایب ‌یاعتمادیاست‪.‬علیکشوری‪،‬سخنگوی‬
‫آینده روابط بانکی و اقتصادی ایران بلکه اعتبار سیاسی کشور‬ ‫و ســوءظن‪ ،‬تصمیماتی در جهت بهبــود وضعیت اقتصادی‬ ‫اجرایی شــوند»‪ .‬این شرط‪ ،‬نشا ‌ندهنده نگرانیهای عمیق از‬ ‫کمیســیون اصل ‪ ۹۰‬مجلس‪ ،‬معتقد است‪« :‬نباید کشور را به‬
‫و اعتبار بی ‌نالمللی ایران اتخاذ شــود‪ .‬تداوم وضع موجود جز‬ ‫مذاکرات گره زد‪ .‬برجام نشان داد‪ ،‬نمیتوان به نتیجه مذاکرات‬
‫را نیز رقم خواهد زد‪.‬‬ ‫تقسرویدبًًایتمدـرـپامیتنحخلیوالهگدرادان اشقتت‪.‬صــادی‬ ‫انزوای بیشتر‪،‬‬ ‫چندان دل بست»‪ .‬علیرضا عباسی‪ ،‬نماینده نزدیک به جبهه‬
‫از‬ ‫برخی‬ ‫و‬ ‫در مقابــل‬ ‫پایداری نیز از «شرطیســازی اقتصاد» انتقــاد کرده و گفته‬
‫مقامــات دولتی معتقدنــد که تصویب این لوایــح میتواند به‬ ‫اســت‪« :‬مســائل کشــور نباید در گرو نتیجه مذاکرات باقی‬
‫بماند»‪ .‬در عین حال اســماعیل سیاوشــی‪ ،‬دیگــر نماینده‬
‫اصولگرا بــا وجود نگاه بدبینانه به طــرف غربی‪ ،‬مذاکرات را‬
‫منع نمیکنــد و میگوید‪« :‬به مذاکرهکننــدگان اجازه مذاکره‬
‫م ‌یدهیم اما به غرب خوشبین نیستیم»‪ .‬اما رفتار و گفتههای‬
‫مخالفان صریحترین انتقاد از سوی حشم ‌تالله فلاحتپیشه‪،‬‬
‫رئیس پیشــین کمیسیون امنیت ملی مجلس را در پی داشت و‬
‫باعث شــد تا او در شبکه اجتماعی ایکس هشدار داد‪« :‬حتی‬
‫اگر مذاکرات امروز شکست بخورد‪ ،‬طرف مقابل برای حمله به‬
‫ایران به مشروعیت جهانی نیاز دارد‪ .‬پیشنهاد خروج از ‪NPT‬‬
‫که برخی مطرح میکنند‪ ،‬هم زمینه شکســت مذاکرات رم را‬
‫فراهم میکند و هم توجیهی برای جنگ میســازد‪ .‬چرا باید‬
‫آینده این ملت بازیچه افراطگرایی شود؟» در نهایت‪ ،‬آنچه بیش‬
‫از هر چیز اهمیت دارد‪ ،‬ارزیابی درست و واقعبینانه از شرایط‪،‬‬
‫پرهیــزازهیجا ‌نزدگی‪ -‬چهدر موافقت و چهدر مخالفت ‪ -‬و‬

‫تلاش برای حفظ منافع ملی با رویکردی عقلانی است‪.‬‬